临近年末岁尾，在各项年度目标任务紧张冲刺的情况下，文水县农村合同清理也进入了攻坚克难的最后阶段。进入12月以来，全县农村合同清理进账金额呈直线上升趋势，村集体经济增长势头持续走高，截止12月24日，全县农村集体经济组织合计进帐.7万元，村均35.7万；其中清欠万元，当年合同收入.8万元，管理费67.2万元；收回土地亩，折价.7万元。个村中合同已清零村达到58个，比例超过三成。能够取得比预期还要好的清理效果，离不开县委县政府的坚强领导，和广大基层一线干部的担当实干，在此过程中，总结了大量探索经验和典型做法，其中十分突出的，就是坚持了四个“三步走”，确保了农村不规范合同的清零见底,走实了换届后壮大村集体经济的第一步。
责任压实“三步走”
县主抓、乡主管、村主体
县主抓：农村合同清理工作开展以来，文水县委县政府高度重视，采用“县主抓、乡主管、村主体”的提级清理模式，成立由组织部、纪委监委、政法委、公安局、法院、检察院、农业农村局、民政局、自然资源局、司法局、林业局、现代农业发展服务中心等12个部门组成的全县农村合同清理领导小组和工作机构，制定出台《文水县农村集体经济合同专项清理整治实施方案》《关于做好农村集体经济管理建立“合同兑现月”的通知》《关于建立县直单位包联乡村合同清理“清零行动”责任制的通知》《关于在不规范合同“清零行动”中开展“三比十看”活动的通知》，通过制定工作计划，统一安排调度，集中政策解读，划片包联指导，有效推动了合同清理工作。同时，县委将合同清理工作纳入乡镇考核事项，作为科级干部考核重点内容，不断压实三级主体责任。
纪检、组织、公安等部门联合研判疑难案件
乡主管：各乡镇成立党委书记、乡镇长为组长，副乡镇长、经济发展办主任分管并主抓，乡镇其他领导和派出所、司法、法庭、国土等乡直机关领导参加的领导组。全县共成立74个工作组，负责个村的合同清理工作，并确保所有合同按照时间节点全部规范或进入司法程序。明确本次合同清理工作，以乡镇成立的工作组牵头推动，对现有的各类村集体经济合同逐份认定、开展调查，出具调查报告和处理意见。清理结束后，正式签订的合同报乡镇委托代理中心备案，并将全部录入三资监管平台实行动态管理。
乡镇针对合同清理过程中的问题进行研判
村主体：村一级坚持依法推进、利于发展、尊重历史、积极稳妥的基本原则，打消群众疑虑，解释群众困惑，回应群众期盼，扎实做好政策宣传和统一思想工作，联结服务群众最后一公里。各行政村设立合同清理办公室，机动地图斑、建设用地图斑、卫星航拍图等大比例图上墙挂图作战，对各类合同按照规定进行归类公示和规范整改。
农村党组织“挂图作战”，文水县农村集体经济合同清理工作现场
严格程序“三步走”
摸底、清理、规范
在摸底调查阶段，由乡镇工作组进村，对照土地确权第三方测绘公司提供的机动地图斑，与本村合同比对，对所有地块和合同进行全面摸底，现代农业服务中心全程指导，通过查阅合同、核对账务，明确区分规范合同和不规范合同。
实地核对图斑
在集中清理阶段，采取“三查两处，提级办理”方式开展，“三查”即自查、普查、调查。一是自查，由村委对所有村集体经济合同进行全面疏理摸底，登记台账，复印合同，报乡镇经济发展办公室；二是普查，乡镇工作组对照土地确权图斑和村委自查登记台账，对各类合同进行逐项研究、逐项核查，坚持到村、到组、到当事人、到地块，全面摸底排查；三是调查，工作组对合同内容、履行情况进行走访调查，弄清存在的问题，提出清理意见建议。“两处”即根据调查情况一是处理不规范合同及当事人，二是处理合同背后的腐败问题及相关集体经济组织责任人。提级办理，明确合同清理的责任为乡镇和县直相关部门，村一级为主体配合，个别情况复杂的合同案例由县直相关部门参与提两级办理。
“真人版”法制教育课，在文水县人民法院法庭，组织乡村两级干部旁听了两起公开审理的刑事案件
在规范合同阶段，一是提出承包价格。各村两委通过调研，引入竞争机制，竞标竞价，规范合同管理。各村执行合同的发包价格以书面形式报乡政府，并经乡党委、政府联席会议审核。二是规范指导价格。针对各村两委提出的价格，在与各村了解情况，与承包户见面的基础上，经乡党委政府联席会议研究，提出今年的全乡指导价格。三是形成处理意见。工作组根据新制定的承包价格，对原承包人提出续签、退出或不同意见，协调处理合同规范事宜。四是四议会议确定。严格履行民主决策程序，经过“四议会”后，规范工作有序展开，并对清理规范后的合同进行公示。此外，县农业农村局、组织部、司法局联合下发《关于加强农村“三资”管理建立“合同兑现月”的通知》，明确合同签订严格程序、合同管理依法科学、合同兑现集中时限、合同特别约定事项、合同公开公示到位、加强党的全面领导等六方面具体措施，进一步建立了规范工作的长效机制。
刘胡兰镇索家堡村通过公开竞标发包机动地，彰显了公平正义
索加堡村记录被打破，孝义镇桥头村机动地种植竞拍最高每亩元
体现成效“三步走”
进度、质量、效果
为实现农村合同的清理规范，达到壮大集体经济、规范村资管理的预期目标，文水县坚持目标导向和问题导向相向而行、高度统一，先保证进度赶起来，再推动效果可视化，最后确保质量提起来。从启动阶段瞄准清理进度的摸底排查进展情况周汇报周调度，到规范阶段瞄准清理效果的收入、清欠两条线分类统计，再到清零阶段瞄准清理质量的“三比十看”活动，一步一个脚印，摸着石头过河，逐步向规范化、可视化、直观化转变，充分体现了增加村集体收入、壮大村集体经济的实际效果，实现了全县农村合同清理工作的高质量推进。
一是摸底排查进展情况周汇报周调度。为确保合同清理工作进度和质量，按时完成各阶段时间节点工作任务，县合同清理工作领导组每周五以视频工作会或现场会形式进行集中调度，由各乡镇合同清理工作组汇报工作进展情况，并通报各乡镇最新一周工作进展排名及各乡镇合同清理工作组排名，安排各职能部门集中现场答复清理过程中遇到的各类问题，不断统一思想，提升工作能力，强化对政策法律的运用，进一步规范操作。
每周一次调度
二是收入、清欠两条线分类统计。各乡镇工作人员及时将包联村已规范、未规范合同整理归档，细化户主、存在问题情况、地类性质、亩数位置、承包费缴纳情况、清收欠款情况、收入增减情况等36项具体指标，明确各村合同清理收入增加情况和清收欠款情况，每周进行统计汇报、及时公示，让各村合同清理成效更加直观清晰，每一份合同更加底清数明。
11月19日，县委、县政府专门召开农村集体经济合同专项清理工作推进会
三是全县开展合同清理“三比十看”活动。一比乡镇书记总揽全局、协调各方的领导能力和抓主要矛盾和矛盾主要方面的攻坚克难精神；二比工作专班（包村干部）和村“两委”干部的为民情怀、能力素质和担当精神；三比职能部门、乡直机关围绕中心主动履职的觉悟与担当。看清欠效果好不好；看价格确定合理不合理；看年承包租货收入增加明显不明显；看该收回土地收回没有；看管理费收取开展没开展；看“三资”家底彻底清了没有；看复杂案件清零没有；看该查处的涉法涉纪案件查处没有；看“村财乡管”真正落实了没有；看老百姓真正满意不满意，进一步营造了比学赶超的良性竞争氛围，提高了工作的群众认可度。
凤城镇党委利用公开公示、抓好舆论导向，由镇党委统一制作公示牌，根据合同签订情况及费用缴纳情况在各村上墙通报
推进路径“三步走”
试点、全局、典型
试点先行。6月28日，文水县结合“两步八字法”率先圆满完成村“两委”换届的有利时机，瞄准农村集体经济薄弱、村财乡管不到位、民生实事欠账多等的赌点痛点，以北张乡为试点，首次明确“县主抓、乡主导、村主体”的三级负责制，要求坚持政治效果、纪法效果、社会效果相统一，强调摸清农村集体资产家底、明确产权归属、保护农村集体经济组织及其成员合法权益，采取“动员+调度”的方式正式推开农村合同清理试点工作。
8月13日，文水县12个乡镇进行现场观摩和调度，图为北张乡上河头村现场会
全局推进。在有了试点成功经验的基础上，8月13日，县合同清理工作领导组在北张乡召开现场会，将清理工作纳入基层党委党建督导考核事项，全县农村集体经济合同清理工作全面推开。进一步采取“试点先行+整体推进”“工作专班+部门协同”“集中调度+个案分析”的工作法，明确工作目标时限，要求县纪委监委、组织、公安、法院、司法、自然资源、现代农业服务中心等部门全程参与，确保所有合同全部规范或进入司法程序。
12月9日，新疆昌吉州考察团来文观摩交流合同清理工作
典型引路。在全县推进的基础上，县委瞄准情况复杂、典型作用明显的案例，持续跟进总结，形成典型引路的效果。目前，全县共推出9个农村合同清理典型案例，并由市委组织部