发布会现场
2月3日上午，昭通市召开“昭通之变”系列第十三场新闻发布会，本场是“昭通市优化营商环境专场”。
昭通市委宣传部常务副部长杨云松主持新闻发布会
昭通市委宣传部常务副部长杨云松：
女士们、先生们，新闻界的各位朋友，同志们：
大家上午好！
欢迎参加昭通之变系列新闻发布会昭通市优化营商环境专场发布，今天的发布会是昭通之变系列新闻发布会的第13场。
十三五以来，我市持续深化“放管服”改革，优化营商环境取得积极成效。今天将由市*务服务管理局、市税务局、市自然资源和规划局、市住建局、市市场监管局、人行昭通市中心支行介绍昭通优化营商环境工作情况，并回答记者提问。
首先，我向大家介绍今天的发布人，他们是：
市*务服务管理局*组成员、副局长赵鸿先生，
市自然资源和规划局*组成员、副局长唐天举先生，
市住建局*组成员、副局长李永林先生，
市税务局*委委员、副局长李明洪先生，
市市场监管局*组成员、副局长柯猛先生，
人行昭通市中心支行*委委员、副行长唐涛先生。
应邀参加今天新闻发布会的有云南日报、昭通日报、昭通广播电视台，昭通市*府网、昭通新闻网、北纬29°、中国发展网以及微昭通、昭通发布的记者、编辑，欢迎你们！
本场新闻发布会共有两项议程，一是由市*务服务管理局*组成员、副局长赵鸿先生作新闻发布，二是记者朋友提问。
下面依次进行。有请赵鸿副局长作发布。
新闻发布
昭通市*务服务管理局*组成员、副局长赵鸿：
女士们、先生们，新闻媒体的朋友们：
大家上午好！
很高兴与有关部门的同志一同出席今天上午的新闻发布会。首先，请允许我对长期以来关心支持昭通市营商环境建设的有关方面和新闻媒体朋友们表示衷心感谢！受吴正亮局长委托，下面，由我向大家介绍全市优化营商环境建设发展情况。
近年来，市委、市*府团结带领全市各族人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实*中央、国务院和省委、省*府决策部署，坚持新发展理念，聚焦营商环境领域存在的流程复杂、准入门槛高、申报材料多、办理时间长等突出问题，着力深化“放管服”改革，不断增强市场主体活力，切实提高投资便利度，全力打造“亲”“清”型*府，全市营商环境持续优化。
一、强化保障、高位谋划，推动营商环境不断优化
一是高位推动，组织保障到位。市委、市*府高度重视深化“放管服”改革优化营商环境建设，成立了由市委书记、市长任双组长的优化营商环境工作领导小组，两位主要领导分别在市委常委会、市*府常务会、市委全会、*府工作报告中，全面部署安排全市深化“放管服”改革优化营商环境工作。实行市级领导挂钩帮扶企业，全市各级各部门上下联动，协同推进，为深化“放管服”改革、优化营商环境工作提供了强有力的组织保障。
二是亲商安商，*策保障到位。推进*策“工具”不断完善，印发《昭通市进一步优化全市营商环境实施意见》《昭通市营商环境提升八大行动》《昭通市深化“放管服”改革打造一流营商环境若干措施》等意见办法20余个，着力疏堵点、解难点、破痛点，切实方便群众和企业办事。
三是立足实际，设施保障到位。紧盯*务服务标准化、规范化、便利化建设要求和“三集中三到位”安排部署，完成家单位电子*务外网光纤接入和终端设备安装，扩容建设*务云，初步完成市、县电子*务网络基础设施IPv6（支持互联网协议第六版）部署规划，推进市县乡村四级*务服务基础设施逐步改善。目前，建成市级*务服务中心1个、县级*务服务中心11个、乡镇为民服务中心个、村级便民服务站个。2.6万平方米市区合一的“昭通市民之家”入驻部门87个人，可为群众和企业办理服务事项项，其中，最多跑一次事项项，占比86.5%，基本实现*务服务“只进一扇门，最多跑一次”。
四是筑巢引凤，人才保障到位。落实引进人才、职称评聘、户籍、住房、医疗、子女就学等配套优惠*策，大力开展“乡贤智力服务昭通行动”，持续推进“凤凰计划”“鲲鹏计划”“雏鹰计划”等重点人才项目建设。
二、简*放权、多措并举，推进营商环境不断优化
一是简*放权，审批事项持续规范。主动承接和落实国务院、省*府审批制度改革任务，紧盯企业和群众办事难点、堵点和痛点，大力推进行*审批制度改革，着力打通简*放权“最后一公里”。“十三五”期间，调整行*职权事项项，梳理公布项市级*务服务事项目录，规范编制*务服务事项办事指南，市、县两级梳理公布*务服务事项实施清单项，确保清单之外无审批。
二是对标对表，“主题化”办事改革有序推进。梳理事项、整合流程，推动“企业开办”“财产登记”等高频事项“一件事一次办”。线上线下设立“跨省通办”专区专窗，主动与广东东莞、浙江台州对接“跨省通办”事项，市县两级与广东东莞和邻省县市区签订“跨省通办”和省内“异地通办”协议18份，昭通上线东莞事项项，东莞上线昭通事项项。自年11月开展此项工作以来，全市“跨省通办”、省内“异地通办”事项办件量突破1万件，达1.26万件。
三是便民利企，“证照分离”“照后减证”改革不断深入。严格执行《市场准入负面清单》，全面推进“证照分离”“多证合一”改革，减并营业执照、税务、刻章、社保等企业开办环节，优化压缩水、电、气报装流程时限，惠及企业户。
四是疏堵解困，“四减”工作高效落实。年全市减流程事项项、审批流程平均压缩43.25%，减材料事项项、审批材料平均减少33.27%，减时限事项项、审批时限平均压缩47.99%，减跑动次数事项项、跑动次数平均压缩58.09%。
五是减税降费，切实减轻企业负担。着力从减税降费和降低人工成本、用地用能成本、制度性交易成本、物流成本、融资成本六个方面减轻企业负担。以车辆通行费为例，“十三五”期间累计减免10余亿元，其中年减免4.45亿元。
六是注重供给，融资难题有效破解。成功引进银行6家，财产保险股份有限公司2家，补齐金融服务昭通产业发展的短板。截至年底，全市金融机构本外币各项贷款余额.44亿元，较年初增加.29亿元，同比增长23.72%，高出全省平均水平12.45个百分点，增速连续两年居全省第一位。昭通市小微企业贷款余额.82亿元，较年末增加.21亿元，增长.67%，年以来年均增长21.73%；小微企业贷款户数户，较年末增加户，增长.54%。
三、提升服务、主动创新，助力营商环境不断优化
一是强化投资项目审批服务提速。依托网上*务服务平台，设立综合窗口，持续开展“5+X”、网上预约、错时延时、导办帮办等服务，实行告知承诺、容缺受理、并联审批、邮寄配送，设置脱贫攻坚及重大项目绿色快捷服务通道，不断提升投资项目审批服务效率。
二是推动网上*务服务提优。按照“受审分离”原则，推动*务服务事项网上办、掌上办。目前，*务服务平台上线事项项，网上可办率达97.85%；通过减、转、并、调，实行工程建设项目审批由“串联审批”向“分阶段并联审批”“一窗受理、全程网办”转变，项目审批时间最长90个工作日，最短40个工作日。大力推进“一部手机办事通”宣传推广和运用，目前上线20个办事主题、个事项，注册用户累计65.57万个、业务办理量累计.63万件，居全省前列。
三是注重公共资源交易效能提升。全面推进公共资源电子化交易和远程异地开评标，上线公共资源交易投标保证金电子保险系统和“*采云”电子卖场，抓实全市行*监督电子化建设，建设工程项目远程异地开评标率达%。五年来，全市共完成各类交易项目个，交易金额.95亿元，工程建设招标和*府采购节约资金24.97亿元，产权交易增值67.37亿元，市公共资源交易中心荣获“年度全国创新创优服务先进单位”、“公共资源交易‘互联网+’数字监管通道平台”科技创新荣获全国“优秀奖”。目前“*采云”入驻供应商家，上架商品件，全市完成采购交易笔，交易额.69万元。
四是突出服务企业提效。全面推行企业登记“一网办理”、企业注销“一网服务”，依托“一窗通”平台，推行“企业开办全程电子化”，推动企业登记、税票申领实时可办，全市企业开办平均耗时压缩至1.12个工作日。
五是致力营商环境优化提档。完成全市“十四五”优化营商环境课题研究和专项规划。常态组织*务服务“好差评”，开展营商环境“红黑榜”季度评价和年度评价，聘请营商环境建设社会监督员监督，以评促改、以评促优。全市开办企业平均耗时压缩75.38%、获得用水、获得用气、登记财产平均耗时压缩80%以上，办理建筑许可平均耗时压缩至46.84个工作日，中小企业账款清偿全面完成，*务服务满意度提升至98.24%。
四、强化监管、协同发力，促进营商环境不断优化
一是规范涉企收费。开展行*审批中介服务事项收费、涉企违规收费专项整治行动，健全完善消费维权体制机制，全面清理物流、认证、检验检测、公用事业等领域经营服务性收费，持续释放减税降费福利。调整公布服务收费目录清单，创新税费缴纳方式，全面推进社会团体收费行为清理排查，规范社团收费行为。
二是强化信用建设。推行重要领域联合惩戒备忘录制度，开展守信激励和失信惩戒，加强公共信用信息归集共享，强化诚信体系建设，“十三五”期间，信用中国反馈全市黑名单条、列入经营异常企业户、严重违法企业名单户、履行义务后撤销条，形成了“一处违法，处处受限”的强力震慑。
三是建设法治环境。建成市、县、乡、村“四级”公共法律服务实体平台，设立“昭通仲裁委员会民营企业经济合同纠纷调解中心”，全面推行法律顾问制度，实施行*执法“三项制度”。五年来，全市公共法律援助机构共办理案件件，受援人，挽回经济损失4.3万元，提供咨询人次、签定无偿法律顾问协议份。
四是提升监管效能。推行“双随机、一公开”监管、协同监管、信用监管、“互联网+监管”，常态化开展服务满意度测评、工作纪律作风监督、群众投诉、日常巡查“四位一体”监督管理。“双随机、一公开”工作受到国务院通报表扬，国家“深化商事制度改革落实事中事后监管真抓实干地方经济交流会”在昭通召开。目前，“互联网+监管”事项清单录入完成率98.76%，构建了市、县两级跨部门联合抽查监管系统，建立检查对象库户、市场主体库户，推进*务服务“好差评”线上线下全类别、*务服务事项全覆盖，全市主动评价率79.06%，好评率99.99%，实名差评回访率%，按期整改率及整改完成率均为%。
“优化营商环境只有更好，没有最好”。站在新的历史起点上，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻*的十九届五中全会、省委十届十一次全会和市委四届七次全会精神，聚焦滇东北开发提速，对标国务院《优化营商环境条例》、省*府《优化营商环境办法》，紧扣“滇川黔结合部区域经济中心”定位，科学谋划实施好昭通“十四五”规划，凝心聚力、励精图治、开拓进取。推动思想再解放、改革再深入、营商环境再优化。不断强化服务理念、增强服务意识、提升服务品质，着力打造*务服务、市场竞争、投资创业、法治营商、公共服务、制度创新“六个一流”环境，不断提高各类市场主体的获得感和满意度，最大程度激发市场活力，为昭通高质量跨越发展做出不懈努力。
我的发布完毕，谢谢大家！
昭通市委宣传部常务副部长杨云松：
可以说良好的营商环境就是生产力，从赵鸿副局长的发布中，明显感觉到十三五期间我市逐渐从“审批型*府”“管理型*府”转变为“服务型*府”，做到不缺位、不越位、不错位。
谢谢赵鸿副局长，下面有请记者提问。
答记者问
昭通广播电视台记者：昭通市在优化“办理建筑许可”营商环境中有何举措、取得哪些成效？
昭通市住建局*组成员、副局长李永林：
各位媒体朋友，同志们！感谢大家长期以来对住建事业的关心