编者按
“基层强则国家强，基层安则天下安。”吕梁市按照山西省委关于“抓*建促基层治理能力提升”总体安排，集中开展“抓*建促基层治理能力提升”专项行动，坚持“试点先行、尖兵推进”思路，确定10项重点任务，推动14项重点任务入脑入心、见行见效、落地落实。文水县领题“探索乡镇综合执法体制改革”和“探索村改居工作”后，坚持边推进、边总结、边推广，全面提升基层治理和服务管理水平。
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夯实基层治理基石
优化能力建强队伍
“万人操弓，共射一招，招无不中。”3月31日，文水县召开动员暨培训会，严格落实省市任务要求，形成“6+6”工作体系，即聚焦抓队伍、提能力、建网格、促发展、强阵地、树新风6项重点任务，建立定期分析研判、领导干部包联、清单报告公示、监督举报、考核评比、落实乡村干部待遇报酬6项制度。将省定的70项指标已经分解到29个县直部门，对照乡镇层面的39项、村级30项、社区14项指标，分别列出了乡村（社区）任务清单。乡村两级通过自己找、群众提、上级点、互相帮等方式查找问题，梳理了达标巩固清单和问题整改清单。截至6月底，县乡、*组织共查找问题个，已整改个。
专项行动开展近4个月以来，文水县委强化统筹，召开中心组学习会、调度推进会、任务分析会，深入一线开展专题调研，压实责任，创新举措，持续稳步推进各项重点任务。
?积极跟进调度，践行“一线工作法”推动工作。建立分级分层调度机制，4月份以来，组织专项办和各工作专班在县级层面开展调度20余次。通过调度，动态把握工作进度，一周一报工作进展，及时发现存在问题，主动“把脉问诊”“对症开方”，定期形成对策报告。分层调度的同时，认真践行“一线工作法”。把上级*策宣讲到一线，把基层情况掌握在一线，把不足问题解决在一线，为高质量推进专项行动把好方向、补齐弱项、提升质量。
?采用“1+4”模式，推行“五字决”进行巡回指导。“1+4”，即县直部门1个指导组、乡镇4个指导组。“五字决”，即“讲”“听”“看”“报”“研”。6月，4个巡回指导组深入12个乡镇，通过调研座谈、现场调度等方式，聚焦查找和梳理问题方式相对单一和乡村两级干部查找问题不深入、不具体，质量不高等问题，现场提出了整改意见。
?现场观摩激励，营造“比学赶超”氛围。作为庆祝“七一”系列活动之一，组织各乡镇书记、组织委员、县直重点部门负责人和重点村*组织书记等70余人观摩了12个乡镇机关和12个村的创新举措、实践做法、典型经验，对照清单展示基层*建资料档案。每个观摩点都在破题攻坚上取得了初步成效，在特色做法上进行了积极探索，呈现出整体推进见实效、重点突破有亮点的良好态势。中期观摩评比活动以现场打分的形式，分乡镇*委和村*组织，评出一等奖、二等奖和优秀奖，并兑现奖励，将评比结果及时通报，进一步激发引导各级*组织和广大*员、干部以更加饱满的精神状态，更加顽强的工作作风，更加务实的工作举措，真正做到“以赛促学、以评促干”，进一步将专项行动落深落细落实。
?构建包联体系，展示*员先锋模范风采。县级领导干部包联乡镇，延伸包联软弱涣散村、集体经济薄弱村、社会治理重点村等，每人联系不少于5户群众，每月至少2次到村入户调查研究、现场办公。乡镇干部包联村，延伸包联网格，每人联系不少于10户群众，每周到村工作不少于2天，每月至少入户1次。县委书记、县长带头包联困难大、任务重的村，发挥领导示范带头作用。按照“应整尽整”原则，确定了5个软弱涣散村，明确县级领导包联和县直单位帮扶帮助整顿。此外，落实在职*员到社区报到制度，多名县直单位*员根据居住地等因素就近便利纳入社区*组织管理，参与疫情防控、安全生产敲门行动等，搭建有效平台，促进广大*员和领导干部投身“基层治理能力提升”行动中，展示*员先锋模范风采。
推进网格队伍建设
凝聚基层共治力量
“好多树木结成团，一下心中太觉甜。若见人间如此样，真无烦恼度来欢。”为了更好地服务群众，文水县在网格体系建设上下了“硬功夫”。
?建立三级网格体系。目前，全县划分个网格：第一级大网格，设专职网格员名；第二级小网格，设兼职网格员名；第三级微网格，设网格辅助员名。各村已经制作网格实景图上墙公示。推动各级网格员变身“移动探头”，发挥“吹哨”作用，发现违法行为，及时报告乡镇综合执法队进行处置。今年以来，“三级网格”受理各类有效事件余件，全部妥善处置，“小网格”展现了“大作为”。
?推进全科网格建设。把区域内机关、企事业单位、林田路井、矿产资源、森林河流、山川沟壑等风险隐患点全部纳入网格治理事项，特别是结合文水实际，把打击整治私屠滥宰、制假售假、违法占地等问题乱象纳入治理事项，实现了全要素“一网通管”。
?建立“五级