聚焦问题补短板强弱项
“对先进明方向，对标杆找差距，奋力冲刺全年目标，高质量完成脱贫攻坚任务”“铆足干劲，真抓实干，如期完成23.06万人易地扶贫搬迁、实现7个县区脱贫摘帽”。聚焦问题，补短板，强弱项，坚决打好打赢“两不愁三保障”突出问题歼灭战、易地扶贫搬迁“搬得出稳得住”攻坚战、产业培育高质量发展突击战、人居环境整治提升人海战、强化*建引领推动作风转变持久战“五大战役”。
8月26日，中共昭通市委召开四届五次全体扩大会议，动员全市*员干部和各族群众不忘初心、牢记使命，一鼓作气、善作善成，坚决夺取脱贫攻坚大决战决定性胜利，确保全年目标任务圆满完成，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
聚焦短板弱项，打响“两不愁三保障”歼灭战
金秋时节，昭阳区洒渔镇10万亩苹果园硕果飘香、景色宜人，行走在干净平坦的通村水泥路上，一栋栋特色民居错落有致，一个个绿色果园不断延伸，数万果农通过实施农村危房改造，建新房拆旧房，复垦复绿建设美丽新家园。
兴了产业，美了乡村，富了群众。洒渔镇把脱贫攻坚与美丽乡村建设统筹推进，在全面完成农村危房改造的基础上，大力推进危旧房屋拆旧复垦工作，随着一栋栋危旧房屋被成功拆除，村民们及时复垦复绿种上苹果树，一块块闲置地变成了致富田。这只是全市聚焦短板弱项，打响“两不愁三保障”突出问题歼灭战和农村人居环境整治提升人海战的一个缩影。
按照“以房找人、以户找人、危房不住人、住人不危房”要求，今年以来，昭通市全面摸底排查农村危房状况，坚持问题导向和目标导向相结合，区别情况、分类施策，以修缮加固为主，全力推动农村危房清零。目前，已启动实施农村危房改造10.74万户，竣工10.27万户，正在实施的户将在今年9月底前全面“清零”；全市已拆除危房5.89万户、易地扶贫搬迁拆旧2.91万户。
为全面抓实义务教育控辍保学，昭通市以县市区为主体，按照“查户籍对学籍、查学籍对学生、以实际对系统、以系统对责任”“两查四对”要求，全面深入开展义务教育控辍保学全覆盖大排查行动。将在9月底前摸清情况建立台账清单，10月底前进行数据对比实现口径统一，年底前建立网格化动态管理机制，努力让每一个适龄儿童不失学不辍学。
坚持建管协同推进，保证人人都能喝上安全水、放心水。昭通市大力实施农村饮水安全巩固提升工程，有效解决53.83万群众饮水安全问题。同时，加快在建水利工程建设进度，积极探索农村水费收缴机制，管好用好农村水利设施，7个摘帽县区将于今年9月底前、镇雄县于12月底前实现农村饮水安全全覆盖，实现1.41万户6.19万建档立卡贫困人口饮水安全保障全覆盖。
为确保贫困群众基本医疗有保障，昭通市全面落实健康扶贫*策，强化标准化卫生室的硬件配套和运行管理，积极做好新生、嫁入、户口迁移等人员动态管理工作，确保建档立卡贫困人口%参加基本医疗保险和大病保险。目前，全市建档立卡贫困人口%参加医疗保险、大病保险，住院实际报销比例达90%以上，基本实现“小病不出村”。
“近抓转移就业为主、远抓产业培育支撑。”为促进贫困劳动力稳定就业，昭通市以提高劳务输出组织化程度为根本，为全市.61万建档立卡贫困劳动力中未就业的34.75万劳动力，搭建培训转移就业平台，落实就业扶贫激励*策，力争实现34.75万未就业贫困劳动力80%以上转移就业，3.27万易地扶贫搬迁未就业劳动力将在今年11月底前充分就业，1.68万户建档立卡“零就业”家庭实现至少有1人就业。
聚焦一配套两支撑，打响易地扶贫搬迁攻坚战
“建好靖安幸福城，跨县安置4万人。”走进昭阳区靖安易地扶贫搬迁安置区，塔吊林立、施工繁忙。这里是全省精准扶贫重点工程，也是全省最大的易地扶贫搬迁项目，今年底将成为昭通5个县4.06万贫困群众的崭新家园。
和靖安安置区一样，昭通城南28公里处的鲁甸县卯家湾跨县安置区同样热火朝天。安置区项目指挥部工作人员虎贵茨介绍，卯家湾安置区按照城市新区标准规划，分层次布局6个安置小区，将承接巧家、彝良、永善、盐津、鲁甸5个县的搬迁群众3.63万人。
围绕“一配套两支撑”要求，靖安安置区将新建9所学校、6个卫生院及卫生室，“四纵四横”的便捷交通网连接学校、医院、老集镇、马铃薯交易中心和冷链物流基地，初显成效的1万亩蔬菜基地、1.5万亩马铃薯种薯基地，将为搬迁群众提供有力的产业支撑、优质的就业平台。
卯家湾安置区在完善水电路网市*公共设施的基础上，将成立1个街道办事处、6个居民社区，新建6所学校、7个卫生服务机构、8个就业扶贫车间，配套建设亩农特产品加工园、亩现代物流园、1万亩蔬菜基地、1万亩苹果基地，将为搬迁群众提供1万个就业岗位。
围绕今年易地扶贫搬迁23.06万人的目标任务，昭通市在全力保工期、保质量、保安全、保入住的同时，坚持以“五清”工作为根本，持之以恒推进*策清、就业清、产业清、配套清、家底清“五清”工作措施落实，启动搬家程序，进入搬迁状态。
在迁入地，该市加快推进安置区1万个蔬菜大棚、个食用菌大棚、80万平方米“扶贫车间”等配套建设，最大限度满足易地扶贫搬迁劳动力就地就近就业需求。在迁出地，该市通过集中统一流转土地与退耕还林还草、发展特色产业相结合，提高产业发展组织化程度，盘活搬出群众57万亩耕地、74万亩林地和0.85万亩宅基地，让群众能够放心搬迁、安心搬迁。
与此同时，打一场强化*建引领推动作风转变的持久战，全面推行“*支部+”和*建网格化管理等模式，持续整顿提升软弱涣散基层*组织，推动各领域基层*建全面进步、全面过硬。把所有工作的开展与群众感恩教育结合起来，从*策的再宣传、群众的再发动再教育再引导等方面着手，做深做实做细群众工作，切实增强群众的认可度、满意度，努力实现思想、工作和情感“三个认同”。
通过构建科学有效的社区管理机制，从组建领导有力、运转高效的安置区管理机构入手，构建以社区*建、楼宇*建为支撑的功能完善、服务优良的社区综合管理机制，精准对接每一位搬迁群众，落实帮扶和管理机制，强化全程跟踪服务，提前谋划搬迁群众各类社会保障的转移接续，做到社会保障不断档、不脱节、不漏人，帮助搬迁群众尽快适应新环境、融入新社区、开启新生活。
聚焦高原特色产业，打响产业培育高质量发展突击战
金秋时节，苹果飘香。走进昭阳区永丰镇海升集团昭通超越苹果基地，4万亩高标准苹果产业示范园一眼望不到头，部分进入盛果期的基地里累累硕果压弯枝头，数十名果农忙着采摘、搬运、装车，一辆辆满载苹果的货车缓缓驶向远方，丰收的喜悦给果农们带来幸福的笑容。
“我们高标准建设苹果产业示范园，新植树苗可实现一年开花、二年挂果、三年丰产，平均亩产值在3万元以上。”海升集团昭通超越苹果基地负责人李炳伟介绍。目前，基地种植的红蛇、华硕等优良品种，亩均收入达10万元以上，是种植玉米的倍、种植烟叶的23倍。
围绕省委、省*府打造世界一流“绿色食品牌”目标，昭阳区按照“老产业+新理念+新机制+新技术=新产业”发展理念，坚持良种良法、高度组织化和集约化模式、*支部+合作社“三个全覆盖”要求，推动苹果产业规模化、组织化、专业化、绿色化、品牌化建设，实现了“此苹果非彼苹果”的根本转变。今年，昭阳区成功入选“全省‘一县一业’苹果产业示范县”。
昭通苹果实现从“此苹果”向“彼苹果”的根本转变，不仅是昭通市聚焦高原特色产业发展，打响产业培育高质量发展突击战的生动实践，而且这种机制和模式已成为引领昭通高原特色产业高质量发展的方向和标杆。
围绕“村村有亮点、组组有看点、户户有支撑”目标，昭通市全面落实“三个全覆盖”要求，以高度组织化推进苹果、竹子、马铃薯、特色养殖、天麻、花椒等“6个百亿元”高原特色产业加快发展，因地制宜推进“一县一业、一村一品”特色产业发展。全市新增苹果标准化种植面积7.2万亩、改造老果园18.5万亩，苹果种植面积突破60万亩，已成为带动近40万果农增收致富的特色优势产业。
按照“生态产业化、产业生态化”的路子，昭通市把笋用竹作为北部8县市的主打产业和兜底产业，新建竹产业基地46万亩、改造低效竹林37万亩，全市竹产业规模发展到万亩，不仅让长江上游生态敏感脆弱的乌蒙山片区绿起来，也为广大山区群众找到了一条最具前景的可持续发展之路。
“昭通大洋芋，世界马铃薯，扶贫大产业。”马铃薯是昭通贫困群众参与度较高的产业，优势区种植近万户万人、占昭通农村人口的77.3%。为把传统的“温饱薯”变成带动群众增收的“致富薯”，昭通市立足资源优势、产业基础，以现代产业理念改造提升传统产业升级蜕变。全市已规范化种植马铃薯万亩，优质种薯基地突破30万亩，二级以内脱*种薯覆盖率达65%以上并实现建档立卡贫困户全覆盖。
“找准定位明方向，单点突破带全局，健全机制强管理，压实责任抓推进。”当前，昭通市以“6个百亿元”高原特色产业为重点，坚定不移地走集约化、规范化、品牌化发展之路，推进“大产业+新主体+新平台”，以点的突破支撑带动面上的发展，形成了从基地建设到冷链物流、市场营销、大数据运用的一二三产联动的机制，一个具有昭通特色的高原特色现代产业发展体系正在形成。
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来源/云南日报记者沈迅蔡侯友
监制/李仁安编审/胡敏编辑/周南
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